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來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)官方網(wǎng)站

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2月23日，國(guó)家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，到2025年，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用，進(jìn)一步提升高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備市場(chǎng)占有率。與2021年相比，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，在運(yùn)高效節(jié)能電機(jī)、在運(yùn)高效節(jié)能電力變壓器占比分別提高超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)，在用主要家用電器中高效節(jié)能產(chǎn)品占比提高10個(gè)百分點(diǎn)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，在運(yùn)工商業(yè)制冷設(shè)備、家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達(dá)到40%、60%、50%。廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用更加規(guī)范暢通，形成一批可復(fù)制可推廣的回收利用先進(jìn)模式，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸。

國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、商務(wù)主管部門、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、能源局，中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行：

產(chǎn)品設(shè)備廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工具。統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用體系，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)，逐步分類推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備物盡其用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、使用、更新、淘汰、回收利用產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

（二）工作原則?

堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦產(chǎn)銷量大、應(yīng)用范圍廣、能源消耗高、實(shí)施條件較好的產(chǎn)品設(shè)備，積極推動(dòng)開(kāi)展更新改造。尊重客觀規(guī)律，把握工作節(jié)奏，堅(jiān)守安全底線，及時(shí)總結(jié)工作成效和可行模式，逐步推廣至其他領(lǐng)域。

堅(jiān)持合理定標(biāo)、分類指導(dǎo)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)水平，合理劃定能效水平，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持分類施策、一品一策，分領(lǐng)域制定實(shí)施指南，穩(wěn)妥有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備更新改造。

堅(jiān)持節(jié)約集約、暢通循環(huán)。破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新組織方式和工作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約利用，助力產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。充分結(jié)合廢舊產(chǎn)品設(shè)備價(jià)值特征，分類實(shí)施規(guī)范化回收利用，提升再生資源循環(huán)利用水平。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、綜合施策。建立激勵(lì)約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)品設(shè)備。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等政策，激發(fā)各方參與更新改造和回收利用的主動(dòng)性積極性。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用，進(jìn)一步提升高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備市場(chǎng)占有率。與2021年相比，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，在運(yùn)高效節(jié)能電機(jī)、在運(yùn)高效節(jié)能電力變壓器占比分別提高超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)，在用主要家用電器中高效節(jié)能產(chǎn)品占比提高10個(gè)百分點(diǎn)。在運(yùn)工商業(yè)制冷設(shè)備、家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達(dá)到40%、60%、50%。廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用更加規(guī)范暢通，形成一批可復(fù)制可推廣的回收利用先進(jìn)模式，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸。

到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備能效水平進(jìn)一步提高，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用協(xié)同效應(yīng)有效增強(qiáng)，資源節(jié)約集約利用水平顯著提升，為順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

二、加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備。以節(jié)能降碳為重要導(dǎo)向，以能效水平為重要抓手，聚焦重點(diǎn)、先易后難、統(tǒng)籌有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備更新改造。分領(lǐng)域制定實(shí)施指南并持續(xù)完善，加強(qiáng)對(duì)地方和行業(yè)企業(yè)工作指導(dǎo)。首批聚焦實(shí)施條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)的鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產(chǎn)品設(shè)備，推動(dòng)相關(guān)使用企業(yè)和單位開(kāi)展更新改造，統(tǒng)籌做好廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用。密切跟蹤、及時(shí)總結(jié)上述領(lǐng)域更新改造和回收利用工作進(jìn)展，適時(shí)將工作重點(diǎn)擴(kuò)大到其他產(chǎn)品設(shè)備。